Ambities
Een vitale en veerkrachtige samenleving
We investeren in de samenleving. Dat doen we onder andere door de bestaanszekerheid van inwoners te versterken vanuit de nieuwe aanpak Participatiewet in Balans en door de herinrichting van de schuldhulpverlening. Ook zetten we erop in dat inwoners meedoen in de samenleving en voor elkaar klaarstaan. In het dagelijks leven én op momenten waarop het belangrijk is om samen redzaam te zijn. Met het oog op onze jongeren bouwen we door aan het maatschappelijke netwerk dat hen een kansrijke omgeving biedt om in op te groeien.
We stellen een Lokale Agenda Vitale Samenleving op waarin gezondheid, sport, preventie en cultuur samenkomen. In deze integrale aanpak zien we kansen voor een vitale en veerkrachtige samenleving. Met culturele instellingen werken we aan een culturele basisinfrastructuur. Zo komt er onder andere een toekomstvisie voor de Stadskazerne als centrum voor ontmoeting, cultuur, erfgoed en kennis. Ook start de bouw van het IJsselkoggepaviljoen.
Aantrekkelijk wonen, werken en ondernemen
We investeren in een gemeente waar het fijn wonen en werken is. Duurzame vooruitgang is daarbij ons uitgangspunt. We bouwen nieuwe woningen in Kampen en IJsselmuiden en laten de voorzieningen zoals scholen, sport en openbare ruimte meegroeien. Zo starten we de realisatie van de fiets- en voetgangersbrug over de Europa-allee en geven we aandacht aan de inrichting van de Oosterlandenweg in IJsselmuiden en de Naaldeweg in Kamperveen. In de binnenstad starten we met de gebiedsontwikkeling rond de Bovenkerk.
Met de uitbreiding van bedrijventerreinen zoals Melmerpolder en Spoorlanden bieden we ruimte aan ondernemerschap en creëren we bovendien kansen voor werkgelegenheid. Om ook bij groei te bouwen aan een toekomstbestendige gemeente investeren we in veilige bereikbaarheid, betrouwbare energievoorziening en maatregelen die bijdragen aan een duurzame leefomgeving.
Fundament voor generaties
De toekomst van Kampen maken we niet alleen. Die bouwen we samen. Met deze begroting investeren we gericht in brede welvaart: in een sterke economie, een hechte samenleving, gezondheid, veiligheid en een aantrekkelijke leefomgeving. Dat doen we samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners, die ieder op hun eigen manier bijdragen aan de kracht van onze gemeente.
Zo investeren we niet alleen in de opgaven van vandaag, maar leggen we ook een stevig fundament voor de generaties die na ons komen. Zoals eerdere generaties Kampen hebben opgebouwd en doorgegeven, werken wij aan een gemeente die ook in de toekomst vitaal, veerkrachtig en aantrekkelijk blijft. Dat is de ambitie die aan deze begroting ten grondslag ligt.
Om zichtbaar te maken wat deze investeringen en inspanningen opleveren, zetten wij tegelijkertijd een volgende stap in resultaatgericht werken. Naast het beschrijven van onze ambities maken wij steeds concreter welke resultaten wij willen bereiken en hoe wij daarop sturen. Daarmee versterken wij de verbinding tussen maatschappelijke opgaven, bestuurlijke keuzes en de effecten die inwoners in de praktijk ervaren.
Meetbare doelen
Om onze ambities om te zetten in concrete resultaten, zetten wij een belangrijke stap in het versterken van resultaatgericht en datagedreven werken. Per programma zijn doelstellingen opgenomen die richting geven aan onze ambities in deze bestuursperiode. Waar mogelijk zijn deze voorzien van indicatoren en meetpunten. Hiermee geven wij uitvoering aan onze ambitie om sterker te sturen op maatschappelijke resultaten en effecten.
Deze ontwikkeling bouwt voort op eerdere stappen die de raad en het college hebben gezet. In januari 2025 heeft de raad het voorstel ‘Meetbare doelen in de opgavenbegroting 2025’ vastgesteld. In het kader van een pilot zijn beleidsdoelen binnen strategische opgaven vertaald naar een beperkte set meetbare indicatoren. De evaluatie van deze pilot laat zien dat hiermee een betekenisvolle eerste stap is gezet naar meer inhoudelijk en datagedreven sturen. De werkwijze draagt bij aan meer focus, betere gesprekken over voortgang en effecten, en een sterkere koppeling tussen ambities en resultaten.
Tegelijkertijd constateren wij dat verdere doorontwikkeling nodig is om te komen tot een samenhangend en toekomstbestendig sturings- en verantwoordingskader. Het werken met meetbare doelen bevindt zich nog in een ontwikkelfase en is nog niet volledig verankerd in beleid, uitvoering en de planning- en controlcyclus. Daarom nemen wij in deze Programmabegroting 2027 de beperkte set indicatoren uit de pilot op en werken wij door aan een bredere en meer robuuste set meetbare indicatoren per strategische opgave. Daarmee versterken wij stap voor stap de mogelijkheden voor de raad, het college en de organisatie om op resultaten te sturen en hierover transparant verantwoording af te leggen.
Bestuurlijke opdracht Perspectiefnota 2028
De Programmabegroting 2027 vormt niet alleen het startpunt voor de uitvoering van ons coalitieakkoord, maar is ook een belangrijke bouwsteen voor de Perspectiefnota 2028. De raad heeft hiervoor in september 2026 een bestuurlijke opdracht vastgesteld, gericht op het realiseren van een toekomstbestendig financieel perspectief. Daarbij staat de vraag centraal hoe Kampen financieel gezond kan blijven, terwijl tegelijkertijd ruimte behouden blijft voor gerichte investeringen die passen bij de groei en ontwikkeling van onze gemeente.
De komende periode werken wij daarom verder aan het versterken van de samenhang tussen maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en beschikbare middelen. Vanuit de bestuurlijke opdracht worden de financiële positie, de ontwikkeling van vermogen en schuld, mogelijke besparingsrichtingen, investeringskeuzes en vervangingsopgaven in samenhang beschouwd. Daarbij wordt eerst gekeken naar bestaand beleid, ambities en een efficiëntere inzet van middelen, voordat andere maatregelen in beeld komen.
Het meerjarenperspectief laat zien dat een structureel sluitende begroting niet vanzelfsprekend is. Daarom hebben wij bij het opstellen van deze begroting nadrukkelijk rekening gehouden met het ontbreken van structurele financiële ruimte en de noodzaak om toekomstige investerings-, vervangings- en financiële vraagstukken integraal te beoordelen. Om die reden kiezen wij er bewust voor om nieuwe structurele uitgaven zoveel mogelijk te beperken. Alleen voor wettelijke taken en onvermijdelijke verplichtingen maken wij een uitzondering. Het gaat hier om een viertal voorstellen, die verderop zijn onderbouwd.
Voor verschillende ambities stellen wij daarom incidentele middelen beschikbaar voor voorbereiding, uitwerking, innovatie of tijdelijke uitvoering. Hiermee kunnen we voortgang boeken op maatschappelijke opgaven, ervaring opdoen en plannen verder concretiseren, zonder direct nieuwe structurele verplichtingen aan te gaan. Deze aanpak biedt ruimte om bij de Perspectiefnota 2028 een integrale afweging te maken over de financiële en maatschappelijke keuzes voor de toekomst, inclusief de vraag welke ambities ook op langere termijn structurele financiering rechtvaardigen.
De nieuwe programma-indeling en de verdere ontwikkeling van resultaatgericht werken ondersteunen dit proces. Door scherper inzicht te geven in maatschappelijke effecten, prestaties en middelen ontstaat een steviger basis voor bestuurlijke keuzes. Zo kan de raad bij de Perspectiefnota 2028 een integrale afweging maken tussen ambities, investeringen en financiële houdbaarheid.
De Perspectiefnota 2028 vormt daarbij het logische volgende ijkpunt. Daar komen de financiële analyses, de besparingsagenda, de investeringsagenda en de vervangingsagenda samen. Deze begroting legt daarvoor de basis door inzichtelijk te maken welke maatschappelijke resultaten wij nastreven, welke middelen daarvoor beschikbaar zijn en waar toekomstige keuzes nodig kunnen zijn. Zo bouwen wij stap voor stap aan een gemeente die zowel ambitieus als financieel weerbaar is.