9. Algemene dekkingsmiddelen

De algemene uitkering uit het gemeentefonds vormt de belangrijkste inkomstenbron van de gemeente Kampen. De in deze begroting opgenomen raming is gebaseerd op de meicirculaire 2026 en de op dat moment bekende landelijke ontwikkelingen.
Hoewel de financiële positie van gemeenten de afgelopen jaren gedeeltelijk is verstrekt door aanvullende maatregelen van het Rijk, blijft sprake van onzekerheden in het meerjarig financieel perspectief. Daarbij spelen onder andere toekomstige keuzes van het Rijk ten aanzien van de omvang en verdeling van het gemeentefonds, de bekostiging van gemeentelijke taken en de financiële effecten van landelijke hervormingen een rol.
De gemeente Kampen blijft zich, samen met de VNG en andere gemeenten, inzetten voor een stabiele en toereikende financiering van de gemeentelijke verantwoordelijkheden. Nieuwe inzichten vanuit circulaires en rijksbesluitvorming worden verwerkt in de reguliere planning- en controldocumenten.

Overige baten en lasten
Onder de overige baten en lasten vallen onder andere de volgende ramingen:

• Stelpost voor onvoorzien € 200.000 (eenmalig);

OZB

De aanslagoplegging onroerendezaakbelastingen voor 2027 wordt gebaseerd op de WOZ-waarden per waardepeildatum 1 januari 2026. De herwaardering van alle objecten vindt plaats in 2026.
De verwachting is dat de totale WOZ-waarde van woningen in Kampen verder zal stijgen. Deze ontwikkeling wordt mede beïnvloed door de voortdurende groei van de woningvoorraad en de waardeontwikkeling op de woningmarkt. Voor niet-woningen wordt een gematigde waardeontwikkeling verwacht.
De ontwikkeling van de WOZ-waarden leidt niet automatisch tot een hogere OZB-opbrengst. Conform de gemeentelijke systematiek worden de OZB-tarieven jaarlijks afgestemd op de ontwikkeling van de totale WOZ-waarde, zodat de geraamde opbrengst aansluit bij de uitgangspunten van de begroting en de door de raad vastgestelde belastingvisie. Voor een verdere toelichting op de belastingopbrengsten en tarieven wordt verwezen naar de paragraaf Lokale heffingen.

Treasury
De rentelasten- en baten worden eerst geraamd op treasury. Daarna worden deze verdeeld over de verschillende programma's en beleidsterreinen. Het verschil tussen de werkelijke rente, de toegerekende rente en de rentevergoeding aan voorzieningen welke geraamd zijn op netto contante waarde komt tot uiting in een positief of negatief dekkingsverschil.

Voor 2027 is een renteresultaat van € 0,7 miljoen begroot. In de paragraaf Financiering staat het overzicht van de rentetoerekening.

Ook de ontvangen dividenden worden op dit taakveld geraamd. Deze hoeven echter niet in mindering te worden gebracht op de rentekosten bij de berekening van de renteomslag.

Vennootschapsbelastingplicht vanaf 2016

Als gevolg van de Wet modernisering VPB-plicht overheidsondernemingen zijn met ingang van 2016 publiekrechtelijke rechtspersonen Vennootschapsbelasting (vpb) plichtig indien en voor zover zij een onderneming drijven. Er is sprake van een onderneming wanneer cumulatief voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:

• Een duurzame organisatie van kapitaal en arbeid;
• Die deelneemt aan het economische verkeer;
• Met het oogmerk om winst te behalen.

Op basis van een door de gemeente uitgevoerde analyse is geconcludeerd dat er voor de volgende activiteiten sprake is van vennootschapsplicht:

• Grondbedrijf (grondexploitaties incl. 50% aandeel VOF Reeve);
• Verkoop van (afval)grondstoffen;
• Reclameopbrengsten.
  

De vennootschapsplicht voor reclameopbrengsten staat nog ter discussie. In overleg met de Belastingdienst zijn daarom proefprocedures opgestart om te komen tot een bindende uitspraak. Tegen al opgelegde belastingaanslagen zal daarom bezwaar worden aangetekend totdat er een bindende uitspraak is.

Ontwikkelingen belastingtarief 2027

Het volgende tarief voor de vennootschapsbelasting is naar verwachting voor 2027 e.v. van toepassing:

• Belastbare winst tot € 200.000: 19% heffing
• Belastbare winst boven € 200.000: 25,8% heffing
  

Doorkijk heffing vennootschapsbelasting vanaf 2027

De vennootschapsbelasting voor de komende jaren is berekend aan de hand van de ramingen uit de herzieningen grondexploitaties per 1 januari 2026 en aannames voor inkomsten van afval en reclame.

De verwachte heffing van vennootschapsbelasting voor komende jaren is als volgt (na verliesverrekening):
2027 € 0 te betalen
2028 € 0 te betalen
2029 € 37.829 te betalen
2030 € 63.728 te betalen
2031 € 131.663 te betalen
Bovengenoemde bedragen zijn opgenomen in de meerjarenbegroting.

Belastingrente

Over verschuldigde vennootschapsbelasting is belastingrente verschuldigd gerekend vanaf 1 juli volgend op het belastingjaar en doorlopend tot 6 weken na de datum van de aanslag.
De Hoge Raad heeft op 16 januari 2026 beslist dat de eerder in het belastingplan 2024 voorgestelde rentesystematiek leidt tot een te hoge rente. Vanaf 1 januari 2026 geldt daarom een rentepercentage van 5% (was 7,5%). Naar verwachting geldt dit percentage ook voor 2027.

Om belastingrente te voorkomen vragen we voor de komende jaren indien van toepassing tijdig een voorlopige aanslag aan.